2022年5月27日蚌山区政府常务副区长韩莉上线市广播电视台政风行风栏目

5月27日，蚌山区政府常务副区长韩莉作客市广播电视台“政风行风热线”栏目，就“蚌山区优化营商环境工作”主题内容与广大听众进行交流。

营商环境是一座城市的软实力和竞争力体现，良好的营商环境是企业生根发芽的沃土、经济发展的生命之水和活力之源。打造一流营商环境，上级有要求，发展有需求，群众有期盼。当前宏观形势复杂多变，优化营商环境、稳住市场主体是稳定市场预期、提振发展信心的关键所在。

今年以来，蚌山区深入践行省委“一改两为五做到”大会精神要求，坚持把创优营商环境工作作为改进工作作风、推动事业发展的重要抓手，建立健全工作推进机制，深化“放管服”改革，切实满足市场主体需求，以“硬举措”持续优化营商“软环境”，赋能经济社会高质量发展。

一、完善工作机制，凝聚创优工作新合力

营商环境没有最好，只有更好，重在攻坚克难、久久为功。

一是完善实施机制。优化顶层设计，对照中央、省和市相关政策文件，对标国家营商环境评价体系，制定出台《蚌山区创建一流营商环境十大提升行动方案》《蚌山区创优营商环境对标提升举措》，细化12项重点指标，完善联席会议制度，定期对当前困扰企业发展的痛点、难点、堵点问题进行梳理，对照省、市营商环境评价结果，围绕市场监管、企业开办等方面找症结、学先进、办实事，强力推进企业开办“一窗通办”“双随机一公开”监管等领域的改革。

二是完善推进机制。成立全区创建一流营商环境工作领导小组，健全专项工作组、督查、绩效考评等机制，加强重点改革任务的统筹衔接，推动部门与部门、部门与乡街（社区中心）整体联动，加快打通改革的“最后一公里”。强化责任落实，持续抓好企业联系帮扶、项目全程帮办、要素资源保障等工作，建立健全“一口受理、闭环办理”机制，确保企业反映的问题都能得到及时答复、有效解决，真正做到企业所有的事都有人管、管得好。

三是完善考核机制。坚持正向激励和反向倒逼相结合，完善营商环境评价指标体系，建立优化营商环境长期监督制度，曝光反面典型，推荐经验做法，加大工作奖惩，敦促各相关部门对营商环境改革存在的短板问题限时整改，以真督实考推动全区营商环境提档进位，切实以周到贴心的服务为企业发展保驾护航。

二、不断深化改革，提升政务服务新效能

坚持向环境要市场，向服务要效益，突出重点、精准发力，推动营商环境系统重塑、争先进位。

一是推进政务服务“一网通办”。以“数字政府”建设为契机，提升“一网通办”建设水平，推行“网上办、指尖办”新模式。在传统“一窗受理”工作基础上创新思路，一方面提倡网办优先，全面推行不见面审批，提高线上常办事项、指南知晓率，引导群众网上办事，另一方面对确须线下提报事项实行无差别一窗受理，实行“一窗受理+网上审批”新模式，推动政务服务线上线下深度融合。目前蚌山区办理政务事项平均承诺时限为1.23天，平均提交材料数为2.29件,实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，有效解决企业和群众异地办事“多地跑”“折返跑”等问题，最大限度提升企业群众获得感。

二是实现企业开办“一日办结”。持续精简企业开办流程，设立企业开办“一窗式”综合服务窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、材料网上流转、窗口统一发件”的服务机制，依托安徽政务服务网，实现企业注册、公章刻制、申领发票、参保登记、公积金缴存和银行开户等环节“一网通办”，企业开办手续全流程压缩到1个工作日以内。发放零成本“服务大礼包”，全面推行新开办企业首套公章免费刻制，“政府开支、企业免单”，发放税费政策宣传册等企业开办事项说明的“服务大礼包”，实现一站送服务、打包送政策。今年以来，蚌山区新开办企业1424户，安徽政务服务网“非常满意数”为189670，满意率达100%。

三是提升政务服务便捷人性。推行“两窗口、两制度”，实行周末轮岗制度及预约服务制度，设立涉企服务窗口、“办不成事”反映窗口，倒逼各级各部门最大限度解决企业群众各类“急难愁盼”问题。大力推进政务大厅智慧化改造，打造7x24小时“不打烊”自助服务区、政务公开专区，推动政务服务应用适老化改造，设置母婴服务区域，让企业群众办事更省心。

三、用足政策“红包”，营造助企纾困新气象

一是落实惠企政策。今年4月1日起，大规模增值税留抵退税政策正式实施。我区迅速行动、靠前服务，不折不扣落实组合式减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户等支持力度，确保优惠政策应知尽知、直达快享，实现留抵退税精准“落袋”。截至4月底，全区增值税留抵退税8433万元，已退451次户。同时全面落实帮扶部分困难行业的具体举措，做好免收中小微企业和个体工商户房租工作，截至目前，全区减免房租326万元，惠及企业及承租户385家，有效降低中小微企业和个体工商户生产经营成本。

二是争取扶持资金。充分发挥财政资金撬动作用，为符合条件的企业争取国家和省、市各级政策资金支持，为重点企业和项目落实产业发展引导资金。今年已累计拨付“制造强省”资金、“三重一创”奖补等各类上级资金709万元，民营经济发展扶持资金等各类区级资金11亿元。

三是加强要素保障。提升金融服务和保障能力。完善银企融资对接机制，组织召开政银企对接会，与8家金融机构达成合作意向，协助企业申请融资贷款3000万元；推进供应链融资发展，以集采方式解决园区中小企业采购资金需求；推动科技型企业知识价值信用贷款改革，已为福淋乳业、凌坤智能2家企业办理专利质押贷款1000万元。强化“亩产效益”导向，盘活产业园区低效和空闲土地。针对企业共性化用工问题，开展线上线下招聘会10余场。

优化营商环境，注定是一场关乎全局、决定未来的持久战。困难越大、矛盾越多，越需要埋头苦干的真把式，雷厉风行的快把式，追求卓越的好把式。我们将以‘行者无疆、臻于至善’的韧性，强化创新突破、强化部门协同、强化政策落地，继续以解决企业“急难愁盼”问题为抓手，集中全部力量和有效资源，优化从企业注册、发展壮大到注销的“全生命周期”服务，努力打造优良营商环境蚌山解法。